【聚焦“两会”】昆都仑区：回眸发展谱华章 擘画蓝图启新程

回眸发展谱华章

擘画蓝图启新程

回眸过去的4年，昆都仑区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，团结奋斗、砥砺前行，推动全区各项事业取得新进步，与全国、全自治区、全市一道全面建成小康社会，胜利实现第一个百年奋斗目标。
在极不平凡的2021年，昆都仑区委、区政府团结带领全区广大党员干部和各族人民，不惧风雨应变局，砥砺奋进开新局，在诸多领域迈出新步伐、取得新成绩，在昆都仑区发展史册上书写了浓墨重彩的一页！
实干托起梦想，奋斗成就辉煌。展望未来，昆都仑区将以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代，为书写昆都仑高质量发展的崭新篇章努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

2018-2021

精彩答卷

 昆 都 仑 区 

综合经济实力持续增强

组织实施投资亿元以上重点项目228个，引入“四上企业”177户，新增市场主体3.7万余户，为经济社会各项事业发展注入了新动能。非公经济迅速发展，注册单位总量达到7万户，占地区生产总值的比重达到60%左右，占固定资产投资和税收总额的比重分别达到67%、75%左右。
科技创新成效明显，累计实施“产学研”项目39个，新增各类研发平台5家、高新技术企业23家，累计获国家、自治区科技类奖38项，专利申请量达到3242件，新增授权专利3550件，获评国家知识产权强县工程试点区。

“三大攻坚战”持续推进

脱贫攻坚取得全面胜利。农牧民“两不愁三保障”、饮水安全全部达标，脱贫成果得到持续巩固提升。

坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。累计实施工业深度治理工程28项、水污染治理工程6项、土壤及固废工程10项，完成“煤改气”“煤改电”等清洁能源替代4.34万户，地区空气质量持续改善，地表水、城市集中式饮用水全部达标，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成。

有效防范化解金融风险。累计化解政府债务37.6亿元，拖欠民营企业中小企业无分歧账款全部清偿，高质量发展清除了隐患、做实了基础。

产业结构持续优化

加快推进包头美科硅能源有限公司二期项目建设

三次产业结构比调整为0.3：44.7：55。工业转型深入推进，实施了诚钢复合螺旋焊管、Φ100mm热轧无缝管等一批钢铁深加工项目，建成了通威高纯晶硅、美科单晶拉棒等一批重大项目，战略性新兴产业占规上工业总产值比重达到14.3%。服务业提档升级加快推进，引进了吾悦广场、万豪酒店等商业商务综合体，入驻了中信银行、民生银行、渤海银行等一批金融机构，吸引了上海均和、苏宁电子商务结算中心等一批总部结算企业，钢联、钢银等六大钢材电子交易平台蓬勃发展。农牧业优化升级平稳推进，好鲜羊、蒙源肉羊等龙头企业相继入驻，规模化、集约化水平不断提升。

改革开放持续深化

重点领域改革蹄疾步稳，累计完成改革任务199项，形成制度性成果258个。“放管服”改革成效明显，行政审批服务“一网办”“一次办”“容缺办”“就近办”“24小时不打烊”等改革全面推开。建成标准化便民服务中心15个、社区便民服务点85个，三级政务服务体系基本形成，市场主体年均新增9500户。重点机制制度更加成熟，“智慧昆区”建设、投资项目管理、市场监管模式等改革成效明显。
正式进入“一枚印章管审批”的行政审批改革新阶段
招商引资机制不断优化，达成合作项目289项，总投资额超过1790亿元，累计引进自治区外（国内）资金208亿元，对外贸易进出口额完成582.6亿元，荣获国家“黑色金属材料外贸转型升级基地”称号。

生态环境持续改善

重点生态工程扎实推进，完成“五大重点区域”绿化1万亩，实施林业管护工程10.9万亩，全区碳汇能力持续增强。北部5.5万亩生态绿色生态屏障持续加固，昆都仑河湿地公园成功创建国家级湿地公园。强化生态保护刚性约束，“山长制”“河长制”“林草长制”常态化运行，中央环保督察及“回头看”反馈问题全部整改到位并形成长效机制，大青山和梅力更自然保护区巡查管护长效开展。

城乡面貌持续改观

群众生活更加宜居。新改扩建城市道路37.1公里、地下管网61.3公里，改造棚户区4547户，综合整治老旧小区146个，推行准物业化管理小区111个，建成区绿化覆盖率提高1.65个百分点、达到44.6%，人均公园绿地面积达到15.2平方米。
城市化改造稳步推进。推行“基础设施推动+精品工程带动+资源配置联动”模式，加强对腾空区域开发建设，一批优质商住项目相继落地，配套建设商业、教育等公共服务设施，群众生产生活服务功能更加完备。
城市管理水平不断提高。市容市貌提升、环境卫生治理、违法建设管控三大行动持续推进，城市管理精细化长效机制基本形成。
农村牧区人居环境显著改善。卫生厕所普及率达到92.1%，生活垃圾无害化处理率达到100%，建成自治区级示范村3个，昆河镇获评国家卫生镇。累计三年荣获“国家新型城镇化质量百强区”称号。

民生福祉持续增进

累计用于民生支出达到22.88亿元，占财政支出的80.29%，区人大票决通过的22项民生实事项目全部于当年竣工、当年见效。织密扎牢社会保障网，基本养老、基本医疗保险参保率分别达到91%和95%。就业大局总体稳定，城镇累计新增就业4.32万人，城镇登记失业率始终控制在3.9%以内。各类教育优质均衡发展，新改扩建和提质改造中小学、幼儿园32所，全区普惠性幼儿园覆盖率达到93%。养老事业加快发展，建成居家社区养老服务站（点）51处、社区老年餐厅24处，入围国家第三批智慧健康养老应用试点示范。公共卫生服务体系更加完善，核酸检测、鼠疫检测实验室投入使用，家庭医生签约服务、分级诊疗制度基本建立，获评自治区“健康促进区”。文化事业和文化产业繁荣发展，精神文明建设水平不断提升，成为全国唯一一个五次推送并累计产生8名“全国孝心少年”的城区。

政府自身建设持续加强

圆满完成人大代表换届选举工作，昆都仑区选民纷纷行使自己的民主权利，投下庄严的一票。
自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持区委的领导，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真开展民主协商，累计办理人大代表建议和政协委员提案923件，满意率达到96%以上。全面推进依法行政，荣获自治区“法治政府建设示范区”称号。

2021

勇开新局

 昆 都 仑 区 

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，昆都仑区接过发展的接力棒，继续跑起来、抢时间、争一流，在诸多领域迈出新步伐、取得新成绩。

全力以赴稳增长

●有效投资稳步扩大，组织实施投资亿元以上重点项目90个、竣工45个，预计固定资产投资增长25%以上、两年平均增长15.1%。

●招商引资力度不断加大，引入总投资300亿元的鑫元颗粒硅纳米硅、总投资160亿元的龙马高端风电装备产业园等项目161个，引进自治区外（国内）资金61亿元、增长38.7%，对外贸易进出口额完成190亿元、增长68%。

坚持不懈促转型

钢铁精深加工水平不断提升，改造升级钢铁稀土产业，泰纳瑞斯石油管扣厂房主体建成，玺骏1万吨稀土金属及合金等项目运行良好。
依托内蒙古通威高纯晶硅有限公司等新能源新材料龙头企业，加快培育壮大新兴产业。
培育壮大新兴产业，通威光伏新材料制造（二期）加快实施，美科12GW单晶拉棒、康碳碳/碳复合材料、乐橙光伏用热场材料投产达效，硅基产业呈现高端化、链条化、集群化发展态势。
做优做活“电商+物流”产业，引入快成物流、中远海运等头部企业，选择8家物流企业试点推进“物流服务平台”建设，全程提供仓储、货代、运输、交易、融资、大数据分析等供应链服务，获评全国县域电商竞争力百强区。
促进文化旅游融合发展，启动5600平方米城市文化中心建设，引入知名企业着手打造健康养老、旅游度假村等项目。加强新型基础设施建设，新改建宏基站430个，基本实现城区5G网络全覆盖。
加快推动园区扩容提质，建成道路管网27公里、标准化厂房3.4万平方米，收储土地1661亩，包钢（集团）公司铁前集控中心、钢坯钢卷吊车无人化改造、互联网数据中心等项目稳步实施，工业园区数字化转型步伐加快。

坚定不移增活力

深入推进“科技兴蒙”行动，出台“科技兴蒙”23条政策措施，与中国科学院理化所、浙大工研院、内科大产业创新研究院等科研院所开展重要科技攻关项目9项，获批自治区科学技术进步奖12项，新增自治区级高新技术和科技型企业10家、企业研究开发中心6家，预计2021年全社会科技投入增长7%以上、占GDP比重达到2.3%。
全面深化改革纵深推进，打出优化营商环境“组合拳”。
持续优化营商环境，推进行政审批相对集中许可权改革，组建行政审批和政务服务局，15个部门134项行政审批事项全部划转，实现“一枚印章管审批”，“一张表单、一套材料”模式作为全市典型被宣传推广；提升在线办理水平，区本级政务服务事项在线办理达1497项，区本级“政企通”“检企通”等6个自建平台接入“蒙速办”APP，获批自治区“蒙速办·掌上办”试点地区；推进行政审批流程再造，397项政务服务事项实现“一窗综合受理”，企业开办实现零费用半天办结，“只进一门、只对一窗、只跑一次”的便捷高效服务机制加快形成。

多措并举优生态

打好蓝天保卫战，实施包钢烧结机超低排放改造、华美稀土焙烧废气治理等27项工业企业深度治理工程，完成清洁能源替代1.54万户、137万平方米，健全88家工业企业应急减排清单动态调整机制，全年空气质量优良率达到年度目标。
打好碧水保卫战，建立“河长+检察长+警长”联动机制，实施包钢烧结脱硫废水近零排放等项目，有序推进昆河等7条河沟治理工程，改造西河楞村、孟家梁村、新光三村等多处污水管网，成功创建全国节水型社会。
打好净土保卫战，依法清理无主固废堆场3处，专项检查危险废物重点企业64家，完成昆河“三角地”渣土扬尘治理，妥善处置企业酸洗中和渣2.8万吨，“无废城市”试点建设持续推进。
全力推进碳达峰碳中和行动，出台了“1+16”实施方案，各领域减污降碳工作全面推开。

建管结合提品质

扎实推进城市更新，北沙梁路等14条道路进展顺利，同步推进地下管网改造工程41.3公里，改造莫尼公园、世纪广场、希望广场，打造“口袋公园”和街角景观37处，包百商圈“裸眼3D”项目投入使用，群众休闲休憩空间得到进一步拓展和提升。
扎实推进城市改造，实施50余条主次干道、12个公园广场养护管理，改造城市绿地16.4万平方米，整治雨污混接点108处，改造老旧小区49处、176.4万平方米，改造棚户区115户8.8万平方米，新改扩建公厕17座，群众生活环境更加宜居。
扎实推进管理提质，严格落实“门前三包”“马路办公”“街长制”，整治背街小巷23条，清理城市“六乱”2.42万处，依法拆除住宅小区违法建设3200余处、6.2万平方米，在6个街道办事处试点推行生活垃圾分类，建成垃圾分类终端分拣中心，城区整体环境得到显著改善。
扎实推进乡村建设，畜禽粪污资源化利用项目已完工，改造农村牧区户厕1242余户，农村生活垃圾收集转运体系覆盖率达到100%。助力包头市通过国家卫生城市复审。

用心用情惠民生

就业形势稳中向好，城镇累计新增就业11006人，农村劳动力转移就业4080人，零就业家庭保持动态清零。
社会保障能力持续提升，新增医保参保5030人，发放企业退休人员、失地农民、“五七工”人员和享受遗属补贴人员养老金4.9亿元，发放低保、临时救助、特困供养等各类社会救助资金1892万元，发放孤儿、残疾人补贴以及80周岁以上老年人高龄津贴2902万元。
教育事业蓬勃发展，包二十九中昆北分校、钢三小昆北分校、钢四小新校区投入使用，启动新城幼儿园、包三十五中昆南分校、钢三小南校区项目建设，教育资源布局持续优化；认真落实“双减”政策，“课堂革命”“作业革命”“书包革命”等措施得到家长一致好评。
健康事业加快发展，医联体、分级诊疗不断深化，重点人群家庭医生服务签约率达到75%，被确定为全市唯一国家健康素养监测点。养老事业健康发展，建成居家社区养老服务中心（站）39处。
文化事业繁荣发展，成功举办以建党100周年为主题的系列庆祝活动350场，一批接地气、传得开、留得下的精品力作应势而生，区文化馆再次获评国家一级馆。

凝心聚力保稳定

扎实做好新时代民族工作，国家统编教材使用工作全面推开。加大清欠力度，8884名劳动者工资1.21亿元全部兑现到位。市域治理效能持续提升，依托数字化公共服务平台，快速推动解决群众关心的物业、环境、安全、违建等社情民意事项7.03万件。加快解决不动产登记历史遗留问题，全年办理4.02万户，办理率达到60%。
建立健全社会治安防控体系，“24小时不打烊”无人警局、警医联动“醒酒室”、“人民调解超市”等系列便民利民举措常态化开展，持续推进打击“两抢一盗”、扫黑除恶等专项行动，刑事案件破案率同比上升259%，八类严重暴力犯罪发案同比下降29.3%，电信网络诈骗发案同比下降33%。

-END-

记者：冯雪

编辑：马    宁

责编：冯    雪

校对：才诗慧

初审：廖美丽

终审：刘世文

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